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【分享】金融观察:两会热词之“供给侧结构性改革”

【分享】金融观察:两会热词之“供给侧结构性改革”

* 来源 : 美吉特小额贷款公司 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-04-20 * 浏览 : 14
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※改革提出及论述※

供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。推进供给侧结构性改革,既有明确的理念,也有清晰的思路,还有具体的任务。各地区各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”,坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。

2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调,“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。这是中央首次提出“供给侧改革”。此后中央高层在重大会议、重要场合9天4提“供给侧改革”这一概念。

2016年3月,全国人大通过的“十三五”规划纲要明确:“贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态,必须在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革,使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。”

2016年3月5日,李克强总理的政府工作报告中,明确提出要“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”,“既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。”

※2016年两会热议※

互联网金融和供给侧改革息息相关,良性的互联网金融业可以改善金融领域有效供给短缺的窘境,进而改变市场供求关系不匹配的情况。——全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦

金融是经济运行的核心,是推进供给侧结构性改革的关键支撑,金融一活,则满盘皆活。金融体系内部也迫切需要进行一场供给侧结构性改革,正本清源,提质增效,从而实现金融供给与实体经济需求的有效匹配。——全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹

供给侧主要讨论创新和结构优化两个问题。金融业是服务业,在国家供给侧改革中将扮演重要角色,因而需要银行积极调整信贷结构、创新信贷产品,努力提高金融的有效性。比如说精准扶贫,国开行、农发行、农行、邮储银行、农村信用社以及新型金融机构都在做,但各家银行的定位和功能不同,在扶贫中扮演的角色就不一样,需要发挥各自的优势,将更多的资金投向“三农”与县域经济,扶持更多的农户和企业。——全国政协委员霍学喜

金融的本质是服务实体经济,金融业又在一定程度上主导了资金流向,如果能主动优化资源配置、创新金融服务,政府再配套相应的激励政策,金融就一定能成为供给侧改革的源头活水,金融改革也必将成为本轮供给侧改革的最大亮点。——全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑

金融业应当从两个方面发挥独有作用:一是在去产能、去库存、去杠杆方面,通过有选择地收紧对过剩行业的资金供应,迫使一些不具有竞争优势、生还无望的企业加快淘汰出局;二是在补短板和降成本方面,加大对优势产业、新兴产业的资金供应力度,促进整个经济结构的转型升级。——全国人大代表、中国工商银行江西省分行行长倪百祥

供给侧改革离不开金融支持,农村金融可以抓住这个良好机遇,因地制宜创新金融产品,还可以将一些惠农模式进行组合,在信贷投放上可以向新型经营主体倾斜,实现以点带面的效果,从而推动更多农户与企业发展。——全国人大代表金兰英

※金融业权威解读※

如何认识“供给侧结构性改革”?

供给侧结构性改革是相对于过去需求侧改革而提出的新概念和新思路。长期以来,我国经济追求GDP规模扩张和高速度增长,主要通过需求侧改革和管理的思路来实现,即着重强调扩大由投资需求、消费需求和净出口增长(外需)“三驾马车”构成的总需求来实现目标。这在当时的条件下是必要的,但在中国经济进入新常态下,原来需求侧改革和管理的思路已不能产生以往的效果,表明其已经不适应中国经济发生的巨大变化。此次,中央提出“供给侧结构性改革”,就是指从过去着重强调需求扩张提供动力,转变到着重提高供给体系质量和效率来提供新动力,其目标是推进经济结构性改革,促进经济结构的转型升级,打造中国经济增长升级版。

习近平提出了推进结构性改革要抓住“四个关键点”,即要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组;要降低成本,帮助企业保持竞争优势;要化解房地产库存,促进房地产业持续发展;要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。可以说,这“四个关键点”就是今后加强供给侧结构性改革应当遵循的方向和重点,需要宏观经济管理部门和金融监管部门认真研究和制定落实政策。

着力加强供给侧结构性改革,这应当是今后工作的重要方面,但并不意味着以后不再需要需求侧改革和管理。为了保障经济中高速增长、推进经济结构性改革和转型升级等目标均衡实现,我们应当把供给侧结构性改革和需求侧改革有机结合起来,双管齐下,统筹施策,这样将产生更佳效果,达到预期目标。

着力加强供给侧结构性改革,是一项崭新的社会经济系统工程,要在探索中完善,在总结中提高,始终遵循客观经济规律。唯有如此,才能少走弯路,减少损失,保障改革发展沿着正确的方向顺利推进。

加强供给侧管理将如何影响金融业?

加强供给侧管理,将成为未来左右我国经济发展思路、影响宏观调控、产业政策、改革举措的关键所在。金融资源是现代经济的核心资源。更加强调供给侧管理,究竟将如何影响金融业改革发展?

首先,更加强调供给侧管理,对宏观调控提出了更高的要求。进一步创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,将成为未来货币政策的重要基调。在新供给经济学思想中,诸如加大减税力度等财政政策更被强调和重视,不过,作为总量管理的货币政策,同样也被赋予促进结构转型的重任。

其次,更加强调供给侧管理,需要金融业加大改革创新力度,拓展金融资源有效配置的领域和空间。有学者建议,基于金融是“现代经济的核心”的重要性和防范其变为“空心”的必要性,要针对我国金融市场的结构失衡、功能不全和“金融抑制”,全面推进金融改革。通过金融改革,可以提高资源配置效率,增加金融供给;通过金融创新,可以提高金融服务实体经济能力,促进供给侧管理。实际上,不管是十八届三中全会对全面深化改革的部署,还是“十三五”规划建议,都对金融改革创新图景做了勾画。这包括扩大金融业开放,构建多层次的金融组织体系;推进利率汇率市场化改革,更好发挥市场的决定性作用;加大金融产品创新、制度创新等。

再次,更加强调供给侧管理,需要继续优化融资结构,提高直接融资比重,降低杠杆率。当前,我国社会融资中依然以银行贷款这一间接融资渠道为主,融资结构的不完善在一定程度上影响了供给端的管理。有研究认为,我国以银行为主导的间接金融体制具有长期客户关系的交易特征,势必具有以下结构性缺陷:一是对创新支持不足,对传统产业和大企业支持过度;二是对新常态的适应力不足,在经济增速换挡期倾向于同业融资以控制信用风险;三是杠杆率不断推升,潜藏系统性金融风险。在融资结构有待优化的情况下,要提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长动力,既要优化银行贷款结构,促进经济结构调整,化解产能过剩,更要加强多层次资本市场建设,提升股权融资比重,发挥好资本市场促进经济创新发展的作用。

毫无疑问,加强供给侧结构性改革,更加注重改善供给端,将深刻影响未来宏观调控、产业政策与改革举措。在这一过程中,金融业既要积极适应供给侧管理的经济思想,又要通过改革创新,促进供给体系质量和效率的提高。

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(风险监控部整理)